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杂谈
           

农民家门口的保险


作者:尚 斌  来源:齐鲁文学网  发布时间:2014-03-26  查看次数:

——人保财险山东省分公司三农保险基层服务体系建设纪实

近年来,人保财险山东省分公司在省委、省政府的正确领导下,充分发挥保险机制经济“助推器”和社会“稳定器”作用,响应中央强农惠农富农政策,积极服务三农事业,探索建立扎根基层、服务农村、贴近农民的保险服务模式,着力构建三农保险基层服务体系,并将此列为公司战略发展的“一号工程”。
截至2012年6月底,人保财险山东省分公司共投入资金7000多万元,建成385家农村营销服务部,659个三农保险服务站、33329个三农保险服务点,39320名农村协保员活跃在广袤的齐鲁大地上,乡镇级网点覆盖率达74.62%,行政村级网点覆盖率达52%;73家三农营销服务部实现属地纳税。2012年该公司新承办26个政策性农业保险试点县,总量达到60家;5年来累计承保种植业种植面积8085.78万亩,累计承担全省各类农业风险责任324.46亿元,政策性农险财政补贴效应放大46倍;累计支付各类赔款6.28亿元,惠及农户2585万户次。治安保险县区覆盖面达79.16%,农户覆盖率达13.38%,受益农户达368万户。三农保险已经成为该公司积极参与创新社会管理、履行社会责任的重要载体。


面对面服务把保险送到农民家门口

人保财险山东省分公司致力于将农村网点打造成传递服务的纽带,将建设重点放在服务功能的前置与渗透上,创新推出适合农村市场“简单明了、方便实惠”的便民举措,做好就地承保、协助理赔工作,切实将服务送到老百姓的田间炕头。在东营河口、烟台栖霞等许多地方,人保财险的三农保险服务窗口就设在基层政府的政务大厅或便民服务大厅,安排专职人员固定从事承保咨询、就地出单与协助理赔服务工作,全方位、零距离、优质的保险服务,极大地方便了驻地的广大老百姓。在滨州邹平,该县16个镇办全部成立了三农保险工作协调领导小组与工作办公室,由镇办副书记任组长,分管副镇长、副主任具体负责,各村配备了协保员,形成了自上而下、建构完善的组织领导体系。
在“硬件”建设基本到位的基础上,该公司着力在提升“软件”上下功夫,依托信息技术手段,自主开发了“三农保险服务地理信息系统”,公司三农保险基层服务体系的机构、人员、险种、客户等信息,一目了然呈现在系统中,构建起县-乡(镇)-村服务地图。无论是公司的经营管理者还是基层的协保员,都可以通过该系统准确掌握不同区域内的农民保险情况,开展针对性工作。在济宁鱼台县谷亭街道缪集村,村民缪存章家的房屋在今年7月被暴风雨刮倒的大树砸塌,接到报案后,人保财险的理赔人员在20分钟内即到达事故现场,及时拍照查勘、核定损失,第二天上午就把15000元的保险赔款送到了他的手中。在今年我省多地连续遭遇风灾、雹灾、暴雨等突发自然灾害的情况下,该公司的三农保险服务网点发挥了积极的作用,广大协保员与公司理赔人员一起走村串户,开展现场查勘、统计损失、协助理赔等工作。不仅保证了各项工作快速、准确、高效的展开,为及时赔付赢得了宝贵时间,而且让老百姓真真切切感受到保险公司的服务保障就在他们的身边,让地方政府实实在在看到了“人民保险服务人民”的实际行动。


创新产品满足三农风险保障需求

三农保险基层服务体系建设的不断深入,促进了农业、农村和农民各类保险需求的释放,同时也将地方政府对发挥保险功能支持农业产业化经营、防范农业产业风险的要求传递到保险公司。人保财险山东省分公司始终密切关注现代农业发展方向,积极探索发展地方特色农业及农业产业链保险,结合区域经济发展特点,因地制宜地开发富有地方特色的农业保险产品。
在莱芜,该公司针对当地盛产的生姜、大蒜、大葱和花椒(简称“三辣一麻”)四项特色农业经济作物,从种植、储藏、加工、出口等生产全过程的风险管控开展调研分析,推出针对自然人和法人的两种三农组合型保险产品,覆盖了“三辣一麻”生产链全过程风险点,开发了生姜种植、大蒜种植、大葱种植、花椒种植四个保险条款,2012年莱芜市政府为此专门成立了由人保财险参与的农业产业化风险全过程管控与金融服务需求项目组。除此之外,该公司多年来开发的烟台苹果保险、潍坊蔬菜大棚保险、菏泽西瓜保险、半岛蓝色经济区海水养殖业保险、渔业保险等40余款特色农业险种,以及正在积极推广的能繁母猪保险、政策性森林保险、葡萄保险和海带保险等险种,均受到当地农民和农业企业的欢迎,为保障特色农业发展,带动区域经济增长和促进农民收入增加做出了贡献。
在为农业提供风险保障的同时,人保财险山东省分公司敏锐地捕捉到广大农民在生活富裕安定后对自身保障的强烈需求,更加关注民生建设,为广大农民量身定制保险保障,发挥保险的补偿、救助机制,避免农民因灾、因病致贫、返贫。一方面,该公司专门成立了城乡居民大病医疗保险项目组,积极参与新农合大病补充医疗保险工作,从方案测算、基金管理、理赔服务、风险管控、操作流程等各方面为卫生主管机关提供全方位的保险建议。另一方面,该公司积极推动开展农村小额人身意外险业务,将治安保险与人身意外险有效结合,在保障家庭财产的同时负责家庭成员意外伤害保障,目前该项工作在东营广饶等地区已经取得效果。


文化下乡让农民走进保险课堂

人保财险山东省分公司在建设三农保险基层服务体系的过程中充分认识到,发挥三农保险基层服务体系作用的关键在于提高农民的保险意识,让农民真正认识保险、了解保险、信赖保险。为此,该公司把三农保险基层服务体系建设与贯彻落实中央1号文件和落实国家强农惠农富农政策紧密结合起来,广泛宣传党和政府的强农惠农富农政策;把三农保险基层服务体系建设与普及金融保险知识结合起来,送保险文化知识下乡。
在东营,当地人保财险的分支机构紧盯政府关心的热点重点,积极参与到当地创建新型农民学校的工作中去,将保险培训纳入到新型农民学校的教学内容中,将基层的农村保险营销服务部办成附近各村农民的“第二教室”,并且统一购置了满足农民生产生活需要的各类书籍,赠送给各乡镇新型农民学校,录制三农保险基层服务体系建设宣传片,制作专题培训课件,面向广大农民开展通俗易懂的保险文化、职业道德、保险知识、投保理赔常识、涉农保险产品、日常风险防范等内容的培训和宣导。
三农保险基层服务体系建设的开展,使农民不再是保险领域的“门外汉”。该公司的各级分支机构通过采取参与各级政府组织的“三下乡”活动、走上农村农贸集市、播放露天电影、发放明白纸等多种农民喜闻乐见的形式,将保险知识带到农民身边,介绍三农服务网点职能,讲解涉农险种承保理赔常识。许多三农保险服务网点的农村协保员和享受到人保财险服务的农民,已经成为了保险的“圈里人”。


政府支持做人民满意的保险公司

人保财险山东省分公司在服务三农上的成功探索,赢得了政府的信任和支持。2012年山东省金融办在文件中指出,“开展三农保险基层服务体系建设试点工作,充分发挥保险机制在服务农村改革发展的独特优势,为农民创造‘安居、安定、安全、安稳、安心’的生产生活环境,对于深入落实中央强农惠农政策,改善农村金融服务,创新社会管理具有重要意义”,并要求总结推广该公司的经验做法,积极探索三农保险基层服务体系建设的新路子。目前,全省已有东营、潍坊、济宁、莱芜、临沂和滨州等地市,或印发文件、或由分管领导批示,支持三农保险基层服务体系建设工作;全省有55个县(市、区)和342个乡镇政府印发文件支持该公司的三农保险基层服务体系建设工作。人保财险山东省分公司依托三农保险基层服务体系所开创的“办理政策性农业保险服务地方三农建设、办理治安保险促进地方平安建设、属地纳税支持地方经济建设”的创新社会管理优势,已形成了“政府得民心、百姓得实惠、公司得发展”的“多赢”格局。
今年9月人保财险山东省分公司印发《深入推进三农保险基层服务体系建设的指导意见》并制定七项配套制度予以政策支持,决心将三农保险基层服务体系建设成为具有山东特色、面向农村的保险综合服务平台。该公司提出,2012年三农保险基层服务体系建设的目标是:至年底,新增的政策性农业保险试点县,所有乡(镇)、村都要建立三农保险服务站和三农保险服务点,覆盖率力争达到100%;其他非试点县域乡(镇)、村,建立的三农保险服务站、点覆盖率不低于60%。

人保财险山东省分公司方杰总经理认为,服务“三农”事业,不仅是公司坚持服务和改善民生必须担当的社会责任,同样也是公司放大财政资金支农惠农富农效应的重要载体。一方面,在利用保险机制进行灾后补偿、恢复生产,稳定农业大局方面,各级政府有殷切的希望。另一方面,利用保险机制转嫁潜在风险、稳定生产生活,广大农民也能得到实惠。公司以三农保险基层服务体系建设为载体,紧紧围绕各级党委和政府的中心工作,同心同德、同心同向,将党和政府的强农富农惠农政策送到了广大农民心中。
方杰总经理表示,人保财险山东省分公司深度介入三农领域,不仅要把人保财险的贴心服务送到老百姓身边,让老百姓满意,还要把党和政府的惠民政策送到老百姓身边,让政府放心,始终带着对广大人民群众的深厚感情做好人民保险事业,让三农保险基层服务体系真正做到:
服务农业——充分发挥保险机制在灾害补偿方面的功能作用,全力保障农业大局稳定,为国家粮食安全战略服务,为政府分忧、为百姓解难;
服务农村——通过“属地纳税”、“参与创新社会管理”、“参与社会主义新农村建设”、“融于政务管理”、“解决就业”等形式,更直接地服务地方经济,更好地融入地方建设,更好地履行社会责任,更直接地融于百姓民生;
服务农民——带着对人民群众的深厚感情,通过“面对面”、“心贴心”的服务,将“人民保险服务人民”的理念传递到千家万户,让“人民保险”的大旗飘扬在村村寨寨。

 



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